就在習(xí)近平和奧巴馬會(huì)晤前的幾個(gè)月，網(wǎng)絡(luò)安全迅速成為中美關(guān)系中的敏感熱點(diǎn)話題。在昨天的“習(xí)奧會(huì)”上，中美元首就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行了交流。在回答記者關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的提問(wèn)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是黑客攻擊的受害國(guó)，是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者。中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全上有共同關(guān)切。雙方已商定在中美戰(zhàn)略安全對(duì)話框架內(nèi)成立網(wǎng)絡(luò)工作組。

□元首會(huì)晤

網(wǎng)絡(luò)安全或成中美合作亮點(diǎn)

在昨天的記者會(huì)上，美國(guó)記者就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題向兩位元首提問(wèn)。

奧巴馬說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全有其局限性，對(duì)社會(huì)有廣泛影響，大量數(shù)據(jù)和通信通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間傳播，如何確保網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)重大，“比如如何識(shí)別一些可能潛在的恐怖主義者或犯罪，私營(yíng)部門(mén)怎么保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不受盜竊，如何保護(hù)開(kāi)放的強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制等”。

奧巴馬說(shuō)：“不可避免的，所有政府都會(huì)涉及、參與，影響一些大的企業(yè)電子郵件和通信的內(nèi)容。”在識(shí)別恐怖主義和保護(hù)隱私權(quán)之間，要有適當(dāng)?shù)钠胶猓巴瑫r(shí)要符合我們的價(jià)值觀”。

習(xí)近平則表示，中國(guó)政府是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全持有重大關(guān)切。他說(shuō)：“在我與奧巴馬總統(tǒng)這次元首會(huì)晤之前的幾天，我關(guān)注到媒體上對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的關(guān)注度陡然提高，這方面的信息很大，似乎給人一種感覺(jué)，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅主要來(lái)自中國(guó)，或者中美之間最突出的問(wèn)題就是這個(gè)問(wèn)題?！?

習(xí)近平表示，新技術(shù)的應(yīng)用，可以說(shuō)是一把雙刃劍，既推動(dòng)人類(lèi)物質(zhì)文化生活的進(jìn)步，同時(shí)又帶來(lái)一些管理上的問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人，也確實(shí)存在一些危害。

“我們要切實(shí)高度關(guān)注這個(gè)事情，并且研究如何有效地加以解決?！绷?xí)近平說(shuō)，這也是中美務(wù)實(shí)合作中需要加以合作的一個(gè)方面，“我高興地了解到，雙方已經(jīng)商定在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制下，專(zhuān)門(mén)設(shè)定一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的工作小組，正在加緊研究這個(gè)問(wèn)題”。

習(xí)近平表示，通過(guò)一種真誠(chéng)的合作，消除猜疑，反而可以使中美在信息安全領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作成為今后加強(qiáng)中美關(guān)系的一個(gè)亮點(diǎn)，“因?yàn)檫@是我們共同的需求和關(guān)切，中國(guó)也是網(wǎng)絡(luò)安全方面的受害者，我們也希望切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題”。

□專(zhuān)家建議

中美應(yīng)建黑客信息互享機(jī)制

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士沈逸在接受媒體采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是此次“習(xí)奧會(huì)”討論的重點(diǎn)議題之一。澳、英、日等美國(guó)盟友近日連續(xù)炒作“中國(guó)黑客威脅論”，應(yīng)該是西方國(guó)家的一種策略，在這一敏感時(shí)機(jī)向中國(guó)施壓，以便讓美方在中美元首網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)談中取得更多優(yōu)勢(shì)。

沈逸表示，雖有雜音干擾，但這并不影響“習(xí)奧會(huì)”在解決中美網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上的重要意義。因?yàn)檫@表明中美愿意從戰(zhàn)略層面就網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行磋商，不讓網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題損害兩國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

沈逸稱，中美作為網(wǎng)絡(luò)空間兩個(gè)最主要的行為體，是對(duì)話還是沖突，是合作還是對(duì)抗，將直接影響其他國(guó)家的抉擇。中方并不否認(rèn)雙方在許多根本問(wèn)題和基本概念上存在分歧，但分歧并不應(yīng)成為阻礙兩國(guó)合作的“絆腳石”。

事實(shí)上，中美同是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者。6月1日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在香格里拉對(duì)話上發(fā)表“美國(guó)亞太區(qū)域安全政策”演講時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)入侵的行為已經(jīng)影響到了包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家。這說(shuō)明亞太地區(qū)各國(guó)有基于這一問(wèn)題的共同利益，中美兩國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，是共同利益和共同威脅下的必然選擇。

沈逸認(rèn)為，中美之間要建立以合作共贏為核心的新型中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，關(guān)鍵是確立網(wǎng)絡(luò)空間“相互確保安全”的理念。在戰(zhàn)略層面達(dá)成共識(shí)后，下一步應(yīng)是中美相關(guān)部門(mén)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)攻擊信息互享機(jī)制，并通過(guò)這一機(jī)制表達(dá)各自訴求。

□相關(guān)新聞

媒體稱奧巴馬曾下令搞攻擊

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》日前報(bào)道，奧巴馬曾下令制定一份美國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的名單。美國(guó)一些匿名官員表示，美國(guó)天天都在進(jìn)行黑客攻擊。

據(jù)報(bào)道，去年10月，奧巴馬政府在內(nèi)部公布了一個(gè)機(jī)密的總統(tǒng)政策指令，要求其國(guó)家安全和情報(bào)官員制定一份美國(guó)可能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)名單。指令的名稱為“網(wǎng)絡(luò)攻擊效果行動(dòng)”，要求為實(shí)現(xiàn)美國(guó)在全世界的國(guó)家安全目標(biāo)，可以動(dòng)用獨(dú)特的和非常規(guī)的武力，在事先不進(jìn)行任何警告的情況下發(fā)動(dòng)攻擊，攻擊的效果既可以是輕度的，也可以是重度的。指令還稱，政府可以確定需要攻擊的目標(biāo)，而攻擊行動(dòng)的實(shí)施在與其他常規(guī)手段比較時(shí)，應(yīng)該在效果和風(fēng)險(xiǎn)之間取得平衡。

這一指令被曝光之際，正好是奧巴馬與習(xí)近平會(huì)面之時(shí)。之前，美國(guó)政府和媒體熱炒“中國(guó)黑客威脅論”，指責(zé)中國(guó)黑客攻擊美國(guó)的目標(biāo)。這一指令的曝光讓美國(guó)政府自身陷入被動(dòng)的地位。

報(bào)道稱，美國(guó)一名情報(bào)官員就此表示，美國(guó)就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題對(duì)中國(guó)的抱怨是虛偽的，因?yàn)槊绹?guó)天天都在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，像黑客一樣侵入國(guó)外的電腦系統(tǒng)獲取信息。

□媒體觀察

熱炒“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)黑客”美媒意在向中方施壓

“在我與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)晤之前幾天，我關(guān)注到媒體上對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的關(guān)注度陡然提高……似乎給人一種感覺(jué)，就是網(wǎng)絡(luò)安全的威脅主要來(lái)自中國(guó)，或者說(shuō)中美之間最突出的問(wèn)題就是這個(gè)問(wèn)題?！?

正在美國(guó)訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平美國(guó)西部時(shí)間7日晚在與奧巴馬舉行的聯(lián)合記者會(huì)上如是說(shuō)。此前，兩人剛剛在安納伯格莊園“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”進(jìn)行了一場(chǎng)超過(guò)預(yù)期時(shí)間的會(huì)晤。

習(xí)近平這段話十分耐人尋味。正如他敏銳觀察到的那樣，最近一段時(shí)間，美國(guó)媒體突然熱炒所謂的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)黑客”問(wèn)題，一些美國(guó)媒體與專(zhuān)家甚至公開(kāi)呼吁奧巴馬借此次“莊園會(huì)晤”向習(xí)近平施壓。在當(dāng)日習(xí)奧記者會(huì)上，美方記者在只有一次提問(wèn)機(jī)會(huì)的情況下也用于提有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題。

如果只看美國(guó)媒體炒作的議題，會(huì)讓人感覺(jué)習(xí)近平似乎是在赴一場(chǎng)“鴻門(mén)宴”，而不是輕松愜意的“不系領(lǐng)帶的莊園之約”。若一一盤(pán)點(diǎn)，更會(huì)發(fā)現(xiàn)一些美國(guó)媒體希望“施壓”的豈止網(wǎng)絡(luò)安全，那將會(huì)是長(zhǎng)長(zhǎng)的一串清單，涉及經(jīng)濟(jì)、軍事、氣候變化以及地區(qū)和全球性問(wèn)題。

但正如習(xí)近平所暗示的那樣，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅并非主要來(lái)自中國(guó)。若要提“施壓”清單，中國(guó)也可以向美國(guó)提出包括網(wǎng)絡(luò)安全在內(nèi)的更長(zhǎng)的清單，例如美國(guó)重返亞太及增加該地區(qū)的駐軍和軍事演習(xí)的問(wèn)題。

但是，如果雙方糾纏于這類(lèi)具體問(wèn)題，那將會(huì)重蹈以往“拉單子，提條件”式的元首會(huì)晤模式，與雙方期待的那種非正式的、更輕松的、史無(wú)前例的“莊園外交”背道而馳。從某種角度而言，這次會(huì)晤的目的不是談判，甚至比談判更重要的是建立兩國(guó)元首的“私交”。

習(xí)近平上述言論的另一層含義是，中美之間最突出的問(wèn)題并非網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。兩國(guó)還有更急迫的、更關(guān)鍵的、更具戰(zhàn)略高度的問(wèn)題需要討論，如果糾纏于細(xì)枝末節(jié)，將會(huì)使此次“習(xí)奧會(huì)”失焦。正如習(xí)近平在與奧巴馬共同見(jiàn)記者時(shí)所說(shuō)的，中美關(guān)系應(yīng)該“大處著眼，小處著手”。很顯然，在小處著手之前，應(yīng)該首先從大處著眼，而當(dāng)下，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最應(yīng)優(yōu)先考慮的頭等外交大事無(wú)疑是重新設(shè)定中美關(guān)系的基調(diào)。