綜合中新社、中廣網(wǎng)報(bào)道 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議24日上午審議關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案的議案。草案在保護(hù)公民個(gè)人電子信息、治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡(luò)身份管理等方面做了規(guī)定。

　　當(dāng)前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人電子信息，侵入、攻擊信息系統(tǒng)竊取公民個(gè)人電子信息，以及網(wǎng)絡(luò)詐騙、誹謗等違法犯罪活動(dòng)大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

　　決定草案從國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個(gè)人信息的活動(dòng)；賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；治理垃圾電子信息以及完善網(wǎng)絡(luò)身份管理等方面作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理，是許多國(guó)家的通行做法。目前，我國(guó)電信企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者按照有關(guān)部門和地方的規(guī)定開始實(shí)行手機(jī)用戶和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的用戶身份登記。

　　因此，決定草案作出相應(yīng)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理固定電話、移動(dòng)終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。

　　決定草案明確，國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其手機(jī)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

　　短評(píng)

　　依法保護(hù)信息不能“網(wǎng)開一面”

　　不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要工具。然而，網(wǎng)絡(luò)也有它的缺陷。由于傳播渠道四通八達(dá)，交流平臺(tái)開放寬松，大量個(gè)人信息容易從這里泄露，甚至謠言誹謗會(huì)于此泛起。人們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)帶來便利的同時(shí)，也會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)信息被濫用等問題的影響。

　　我國(guó)是一個(gè)擁有5.38億網(wǎng)民、10億多手機(jī)用戶的“網(wǎng)民大國(guó)”，任由網(wǎng)絡(luò)信息被濫用的損害不能低估。在依法治國(guó)日益深入的今天，網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用不能“網(wǎng)開一面”。要使?jié)摲诰W(wǎng)絡(luò)中的危害甚至“殺機(jī)”得到遏制清除，給民眾營(yíng)造一個(gè)健康安全舒心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全不能缺位。

　　網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)不是“清網(wǎng)”，不是“不讓人說話”的管束，而是在順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上完善立法，使網(wǎng)絡(luò)信息傳播有法可依、文明有序。 （據(jù)新華社北京24日電）

　　其他立法

　　補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地刪除“30倍上限”

　　土地管理法修正案草案審議結(jié)果報(bào)告，刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容。

　　從補(bǔ)償原則看，原規(guī)定沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障功能。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看，“30倍上限”規(guī)定過死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各地不同情況。

　　為保證公平補(bǔ)償原則的落實(shí)和補(bǔ)償制度的實(shí)施，草案明確規(guī)定，征地補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。

　　勞務(wù)派遣不是用工主渠道

　　勞動(dòng)合同法修正案草案審議結(jié)果報(bào)告指出，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。勞務(wù)派遣用工不能成為用工主渠道。

　　草案中增加規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例。

　　此外，草案還建議規(guī)定經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)注冊(cè)資本不得少于200萬元。并進(jìn)一步明確被派遣勞動(dòng)者與用工單位同類崗位的勞動(dòng)者適用相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。