融合的業(yè)務，創(chuàng)新的業(yè)態(tài)；被管道化的趨勢，大規(guī)模跨境的數(shù)據(jù)流動……面對互聯(lián)網(wǎng)所帶來開放、主體數(shù)量眾多、快速創(chuàng)新的市場環(huán)境，面向封閉、主體較少、業(yè)務創(chuàng)新緩慢的電信業(yè)監(jiān)管方式已無所適從，我們必須思考——
    電子商務、微博、社交網(wǎng)絡等新型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，徹底改變了經(jīng)濟組織方式，以及社會出行、社交、娛樂模式。同時，互聯(lián)網(wǎng)對信息通信業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響，進而對電信監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)和新要求。面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新形勢電信監(jiān)管模式應如何應對？
    互聯(lián)網(wǎng)改變通信業(yè)
    互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)通信業(yè)的商業(yè)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)讓大量服務提供者進入信息通信業(yè)。傳統(tǒng)電信網(wǎng)屬于網(wǎng)業(yè)合一模式，話音等業(yè)務與承載網(wǎng)絡密不可分，只能由同一個服務商來提供?；ヂ?lián)網(wǎng)技術打破了這種模式，使得業(yè)務與網(wǎng)絡分離，并將網(wǎng)絡職能從網(wǎng)絡中心推到網(wǎng)絡邊緣，這就使得大量服務提供者進入信息通信業(yè)成為可能。我國信息通信業(yè)服務提供者從原有的三家基礎運營商迅速擴展到兩萬多家增值服務提供商。之前專注于終端制造、消費電子、信息技術服務的大量業(yè)外企業(yè)也通過提供跨界融合類業(yè)務實質性地進入通信服務市場。
    隨著互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會的滲透，大量融合業(yè)務迅速產(chǎn)生。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡融合，產(chǎn)生出很多新型業(yè)態(tài)。如米聊、飛聊等。這些業(yè)務同時具備基礎業(yè)務和增值業(yè)務的特征，模糊了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務和傳統(tǒng)電信業(yè)務的邊界。互聯(lián)網(wǎng)信息服務與廣播電視行業(yè)融合，產(chǎn)生出IPTV業(yè)務；與金融服務融合，產(chǎn)生出移動支付業(yè)務；與文化融合，產(chǎn)生出網(wǎng)絡音樂、手機閱讀等業(yè)務。
    互聯(lián)網(wǎng)讓信息通信業(yè)日益“去中心化”?；A電信企業(yè)逐漸失去產(chǎn)業(yè)鏈中心地位，被管道化的趨勢越來越明顯。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中，行業(yè)存在更多的產(chǎn)業(yè)聚集群。
    云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，引發(fā)了大規(guī)模的跨境數(shù)據(jù)流動。蘋果、谷歌引領的軟件商店模式，繞過了各國對電信服務的WTO承諾，直接向全球提供服務，這就造成了一定的安全隱患。同時，大規(guī)模的數(shù)據(jù)流動還可能引發(fā)用戶數(shù)據(jù)泄露和跨國訴訟爭議問題。